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作者:杜安易木 时间:2021-05-03 14:02

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12月18日,白宫环境质量委员会(CEQ)发布了最新的指南草案,说明联邦机构应如何以及何时根据《国家环境政策法》(NEPA)解释温室气体(GHG)排放的影响和气候变化的影响。 特别值得注意的是,《指南》:将气候变化描述为一个全球问题,财产保全规定,并因一系列小决定而恶化。该指南使用预测的温室气体排放量作为评估拟议行动对气候变化潜在影响的指标。承认气候变化科学正在"演变",并呼吁各机构利用现有的信息和科学在分析拟议行动对气候变化的影响时,该指南概述了目前可利用的工具和方法分析。建立25岁,每年000吨作为一个基准点,在该基准点下不需要进行温室气体排放量定量分析,"除非在该参考点之下很容易实现量化。"该指南指出,该参考点与披露影响有关,《指导意见》指出,《国家环境政策法》要求各机构考虑"其拟议行动对气候变化影响的潜在意义,[基于]背景和强度,就像对所有其他影响一样。"提醒各机构,它们需要考虑直接影响,行动产生的温室气体排放的间接和累积影响,并考虑到"相关"的影响行动。会的适用于所有联邦行动,包括先前CEQ中排除的联邦土地和资源管理行动引导。呼叫考虑拟议行动的封存潜力,这可能会抵消潜在的温室气体排放。特别是对于植被管理等联邦土地管理活动,该指南指出,委托公证多少钱,《国家环境政策法》分析应考虑到温室气体排放(生物和化石)、碳封存潜力,与碳储量的净变化相关时间框架背景NEPA要求联邦机构分析拟采取的联邦措施和替代措施对环境的影响,《国家环境政策法》将确保联邦机构履行其《国家环境政策法》义务的任务交给环境质量部,这可以通过编制环境影响报告书(EIS)、环境评估或分类排除来完成。EIS是最详细的分析,房屋抵押公证,通常需要用于确定具有重大潜在环境影响的拟议行动影响。英寸2010年,行政首长协调会发布了《国家环境政策法》审查中考虑温室气体排放和气候变化影响的指南草案,并要求对该指南草案提出意见。该指导意见从未定稿。2014年11月,州、地方和部落领导人气候准备和恢复能力工作队(2013年11月根据第13653号行政命令成立)建议行政首长协调会完成指引的定稿。根据行政首长协调会的意见,更新后的指引草案涉及对先前指引草案的广泛意见。该指南也是《国家环境政策法》实施现代化努力的一部分,旨在提高透明度、公众参与度和环境效率评论。时机指南是不具约束力的,但一旦定稿,联邦机构(以及其他相关利益相关者)在审查拟议行动时将依赖该指南。CEQ接受公众对更新后的指南草案的意见,期限为60天(即,截止到2月16日,2015年),CEQ没有提供最终确定指导。那个该指南将温室气体排放纳入《国家环境政策法》分析传统上考虑的各种影响(如水质、濒危物种等)。与其他影响一样,该指南强调联邦机构应考虑直接、间接、累积的影响,短期和长期影响,并根据可行性和实用性,考虑受限制的"相关"行动。指南规定,正常维权,温室气体影响分析应包括上游和下游排放,但是,这就产生了一个问题,即分析范围应该向上游和下游延伸多远。该指南指出,做亲属关系公证,各机构必须考虑拟议行动中"合理可预见"的组成部分以及与拟议行动"合理密切的因果关系"的影响。这些标准不可避免地会导致关于什么的争议这是合理的。该指南指出,在《国家环境政策法》中,将拟议行动的气候变化影响仅仅视为全球问题的一小部分是不可接受的。虽然《指导意见》指出,拟议行动本身的温室气体排放的累积影响预计不会为要求环境影响报告,它建议各机构在决定是否编制环境影响报告时,对拟议行动的"可合理预见的排放增量增量"作出解释。该指南要求,气候变化影响的分析应采用与拟议行动"合理相称"的努力水平。这些标准也必然导致争议。在许多情况下,该指南将增加项目发起人在缓解和项目设计方面的负担。该指南确定了几种缓解气候变化影响的方法,如提高能源效率和抵消,并将提高项目支持者提出和实施此类缓解措施的期望。此外,《指导意见》还指出,沿海地区等某些地区特别容易受到气候变化影响,因此,该指南要求各机构考虑在这种影响下更具弹性的替代品,并在评估替代品的"预计寿命"时考虑到这些影响。

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